为深入贯彻落实市委、市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求，结合通化实际，用活用足国家、省规划管控和用地政策，优化服务方式，全面推动企业复工复产复市和重点项目建设，市自然资源局制定出台以下十六项服务保障措施。

　　一、保障重点项目规划三项指标

　?。ㄒ唬┍Ｕ峡占涔婊婺Ｖ副?。对于疫情防控、“三早”项目、“国债”项目、乡村振兴、返乡创业等重点基础设施、民生保障和重大产业项目，在通化市国土空间规划批准实施前，项目选址在城镇开发边界内，符合“三条控制线”管控要求，优先使用省下达的2035年空间规划建设用地规模指标。

　?。ǘ┍Ｕ夏甓刃略鼋ㄉ栌玫刂副?。坚持指标跟着项目走，年度新增建设用地指标应保尽保。

　?。ㄈ┍Ｕ喜钩涓刂副?。疫情防控项目占用耕地的，占补平衡指标情况及时报省自然资源厅解决。疫情结束后，对“三早”项目、“国债”项目及省政府明确的其他重点项目涉及影响工期的控制性节点工程，实行先行用地政策，推动项目提前开工建设。对于铁路、公路、机场和大中型水利水电等稳增长重点项目，可对补充耕地进行承诺，允许在承诺期限内完成耕地占补平衡任务。

　　二、保障重点项目建设用地

　?。ㄋ模┓怯韵钅肯硎芑┑卣?。社会资本投资非营利性项目用地，符合《划拨用地目录》的，与政府实施的同类项目同样享受划拨供地政策。

　?。ㄎ澹┲С致糜我捣⒄褂玫?。旅游项目中属于自然景观、农牧渔业种植、养殖用地，不办理土地征收（收回）、转用审批手续，按原用途管理。

　?。┲С直┏〉厣枋┘坝玫?。通化市国土空间规划实施前，全市冰雪场地等建设项目在土地利用总体规划确定的城市、乡（镇）和村庄建设用地指标范围外的，可按单独选址项目报批；国土空间规划实施后，按相关规定执行。

　?。ㄆ撸┲С掷暇尚∏脑?。老旧小区整治范围内，不涉及新增建设用地，无需办理土地、规划手续。计划改造项目涉及新建、扩建配电室、换热站、社区和物业管理用房、养老和教育用房等建筑物、构筑物的，简化建设工程审批手续。

　?。ò耍┩卣辜褰ㄉ栌玫厥褂梅段?。农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以集体土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，可以依据《土地管理法》第六十条规定使用规划确定的建设用地。

　?。ň牛┲С峙┐宀等诤戏⒄购拖绱逭裥擞玫匦枨?。在符合相关规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。经被占地农村集体经济组织和农民同意，可依据相关规划，以乡镇或村为单位开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。

　?。ㄊ┍Ｕ仙枋┡┮捣⒄褂玫?。农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，可按照《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）要求使用。农村产业融合发展所需建设用地不符合设施农业用地要求的，依法办理农用地转用审批手续。

　　三、降低重点项目建设成本

　?。ㄊ唬┗航煞康夭钅考劭?。房地产企业无法按约定签订《土地出让合同》，缴纳土地出让金的，经申请可延期至疫情解除后3个月内履行相关约定义务，不收取滞纳金，不记入企业诚信档案。企业可凭土地成交确认书等证明文件先行办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

　?。ㄊ┙档椭氐阄锪飨钅客恋爻鋈眉鄹?。民营企业从事经省政府相关部门认定的重点现代物流项目，项目用地以仓储为主，附属及配套设施不超过国家规定比例的，按工业用地供地。

　?。ㄊ┭映た笠等ㄐ姓砜捎行谙?。因疫情防控原因，造成矿山停工停产的，矿业权人可申请顺延分期缴纳矿业权出让收益，顺延时长最长可为停工停产的时间。凡持有省、市级颁发的勘查许可证和采矿许可证，在疫情防控期间到期的，矿业权许可证有效期限自动延续至疫情防控解除后3个月；因疫情防控原因，探矿权人未在三次保留期内转采的或者在勘查许可证有效期最后一个勘查年度内未能实施勘查作业，经审核符合要求的，按矿种登记层级为其办理延续、保留手续。

　　四、优化重点项目服务方式

　?。ㄊ模┫榷ず笸晟朴玫厥中?。疫情防控期间，对疫情防控项目，符合规划、不压占生态红线并纳入省“三早”项目库中急于开工的基础设施和工业项目，“国债”项目以及省政府明确的其他重点项目，可先行建设，疫情结束后6个月内完善用地手续。

　?。ㄊ澹┛ㄆ笠档盅旱羌锹躺ǖ?。对企业办理不动产抵押贷款登记事项，主动与银行等金融机构对接，采取线上完成资料传递和证明发放，积极帮助企业解决融资问题。企业自愿提交“交地即交证”申请后，首次登记“交地即交证”，将权籍调查和内业审核同步提前，完成登记预审、现场勘查等工作，并安排专人提供全流程业务指导、跟踪服务，确保企业能顺利实现“交地即交证”，保证企业抵押融资需求。

　?。ㄊ┨嵘饣娴乩硇畔⒎衲芰?。为项目建设单位无偿提供已有的地理信息成果，全力保障项目规划需求。

　　以上措施由通化市自然资源局负责解释。